中国人大常委会召开会议，或批准外界期待已久的财政刺激措施

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2009年通过上市打破资金不足的发展瓶颈，研制中高端箱式电力设备产品并迅速在电网等市场铺开；2014年，在传统的箱式电力设备领域之外，研发预制舱式模块化变电站等创新产品，向新能源汽车充电领域进发；2015年，通过发行股份方式并购川开电气并募集配套资金，有效拓展在西南地区的市场影响力；2021年，公司成功定增10亿元华体会hth体育登录，用于升级智能工厂，进一步丰富优势产品体系……

“2015年在创业板上市后，公司每一个创新的关键节点，资本市场的支持都发挥了决定性作用。”蓝晓科技董事会秘书于洋算了算账——IPO(首次公开募股)募集资金2.55亿元，加快金属镓提取的技术研发和生产线建设；2019年可转债募集3.4亿元，用于建设新材料产业园，推动新产品产销翻倍；2020年定增募集1.28亿元，为承接大规模订单做好准备；2023年，可转债募集5.46亿元用于新能源金属研发。便利的融资支持下，蓝晓科技近3年的研发投入由5500万元增长至1.21亿元，净利润相比上市前增长了11倍。

如蓝晓科技一样，创新是创业板公司的突出属性。1358家创业板上市公司中，高新技术企业约占九成，战略性新兴产业企业占比近七成。“2009年创业板开市之前，资本市场主要服务于成熟的、大规模的企业，创业板推出后，服务于高新技术的差异化定位让我国资本市场真正拥有了服务创新企业的平台，为多层次资本市场的建设带来亮色华体会hth体育登录，大大提升了资本市场服务新质生产力的能力。”申万宏源研究总经理助理刘洋表示。

研发成果加快涌现。据不完全统计，有50余家创业板公司参与国家实验室建设，894家创业板公司与高校、科研院所存在合作研发，201家创业板公司与国际组织或企业等共同开展技术研发创新，大部分已实现科研成果转化。创业板企业研发的锂电池生产、光伏丝电印刷、基因测序等一系列技术、设备在国际竞争中脱颖而出，不断在先进制造、数字经济、绿色低碳等新兴领域塑造发展新优势。

“创业板在强化板块定位、积极鼓励研发投入、发挥战略性新兴产业集聚效应等方面不断擦亮创新成色，促进科技、资本和产业良性循环。”刘洋认为，进一步服务新质生产力的形成，创业板未来还应加大对创新型企业上市的包容性，同时加大力度支持上市公司通过并购重组等方式华体会hth体育登录，实现资源的优化配置，促进产业整合和转型升级，提高产业链的现代化水平。

2020年8月24日，创业板改革并试点注册制平稳落地，安克创新等18家企业率先尝到“甜头”。4年多来华体会hth体育登录，创业板注册制公司稳步成长。截至10月30日，注册制下创业板新上市公司已达553家，总市值超3万亿元，占板块整体市值超过25%；注册制新公司2024年前三季度营业收入同比增长6.03%，实现净利润合计460.28亿元。

改革一直是创业板的鲜明底色。诞生之初，创业板就首次针对创新企业特点，制定差异化的发行上市条件，放松无形资产占净资产比例限制，缩短持续盈利、主营业务变更、实际控制权变化等期限要求。随后，创业板出台更严格的退市制度，首推行业信息披露指引并形成体系，首推“小额快速”定向增发机制……“先行先试”的制度探索不停步。

发行上市方面，创业板设置了更加多元、包容的发行上市条件，并首次明确“三创四新”量化指标，紧密围绕创新性、成长性两大维度，设置研发投入金额、研发投入增长率、营业收入增长率等指标，“优创新”“高成长”的板块特色更加鲜明。注册制改革以来，540多家IPO申报企业属于创业板重点支持的“先进制造”“数字经济”“绿色低碳”三大领域，占比近半。

未来，如何通过改革进一步为企业创新和成长赋能？深交所有关负责人表示，要进一步提高创业板对优质科技企业的包容性适配性，完善发行上市、再融资、并购重组、持续监管等制度机制，引导更多先进生产要素向科技领域聚集；同时强化并购重组功能、提升重组审核效率，支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业进行整合，助力传统行业通过重组实现转型升级。此外，还要着力提高上市公司质量，加强信息披露和公司治理监管，推动上市公司提升内在价值，更好地回报投资者。

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蓝佛安介绍，从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生；将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整；将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。

防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。蓝佛安表示，财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势华体会hth体育登录，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从3个方面发力：监测口径更全华体会hth体育登录，预算约束更强，监管问责更严。同时，将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。

针对各界比较关注的中国政府债务水平问题，蓝佛安表示，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。