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挡不住春天的笑颜 【图片】
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这里就是360多万莆田人民的家乡河——木兰溪的入海口处。曾经的木兰溪涝灾频发、洪水肆虐。25年前,时任福建省委副书记、代省长的习近平同志在木兰溪防洪工程一期试验段建设现场奠基东赢体育官网,正式拉开木兰溪治理的序幕。如今,木兰溪从水患之河变成安全之河、生态之河、发展之河,成为全国首条全流域系统治理的河流,入选“全国十大最美家乡河”。木兰溪综合治理被写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。
木兰溪全长105公里,流域面积1732平方公里,流经莆田市一县四区。河流上下游之间的“边界感”如何破解?如果遇到跨辖区的生态庭环境问题该如何解决?聚焦木兰溪全流域生态司法问题,莆田中院紧扣木兰溪全流域综合系统治理工程,制定《木兰溪流域司法保护行动计划》,在全省率先成立“河长制法官工作室”,并实现全市全覆盖。该项工作经验曾被省政府作为创新河长制经验做法重点推介。
惩戒不是目的,保护才是关键。在落实生态修复的过程中,生态普法教育工作也在同步推进。一个个生态环境案件中的“捕鸟人”“伐木工”“破坏者”,成了“护鸟人”“守林员”“保护者”。世界环境日、全国生态日、植树节、伏季休渔期……每年的环境资源主题日,生态法官们都奔走在普法宣传的第一线,把保护木兰溪的故事传播出去,让木兰溪流域生态保护工作深入人心。
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最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长徐全兵介绍,自2017年7月1日修正后的《中华人民共和国行政诉讼法》实施以来,全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件98.9万余件,发出检察建议78.9万余件,整改率达98.8%,向人民法院依法提起行政公益诉讼6000余件,99.1%得到了裁判支持,展现了行政公益诉讼独特的制度价值。2023年7月至2024年11月,全国检察机关共立案办理行政公益诉讼案件19万余件,发出检察建议13万余件,提起行政公益诉讼2000余件。行政公益诉讼在回应民生关切、助推依法行政、促进社会治理、凝聚保护合力等方面发挥了积极的作用。
其指出,党中央创设检察公益诉讼制度的一个重要考量,就是加强对违法行政行为的有效司法监督。经过实践探索,行政公益诉讼已经形成了磋商、制发检察建议、提起诉讼的分步递进式办案模式,注重在审前督促行政机关依法履行职责,以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。对一些检察建议解决不了的问题,坚持以“诉”的确认体现司法价值引领,保障监督刚性,同时又以诉讼程序确保法律监督权始终在法治轨道上运行。
此外,从实践情况看,检察公益诉讼制度呈现鲜明的协同履职特点,有利于更好凝聚公益保护合力,构建协同高效的公益保护体系。近年来,检察公益诉讼“朋友圈”持续扩大,目前已有30余家行政机关与最高检制定协同履职意见,“两高”共同制定了相关司法解释和会议纪要等规范性文件。人民检察院、人民法院与行政机关立足各自职能定位,持续深化协作配合,切实形成保护国家利益和社会公共利益的执法司法合力。