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年终报道｜十字路口的历史抉择——回眸2024年的世界

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想新普京888.3app官方版下载，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循新普京888.3app官方版下载，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看新普京888.3app官方版下载，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制新普京888.3app官方版下载，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”新普京888.3app官方版下载，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革新普京888.3app官方版下载，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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着眼在新形势下弘扬和平共处五项原则，习近平主席提出要“坚持主权平等的原则”“夯实相互尊重的基础”“实现和平安全的愿景”“汇聚共筑繁荣的动力”“秉持公道正义的理念”“展现开放包容的胸襟”，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不懈努力。从和平共处到命运与共的历史跨越，是对时代之问的智慧回答，是对光明未来的清晰擘画。

高瞻远瞩的洞见、顺应大势的理念，展现出日益增强的国际影响力、感召力、塑造力。中国同巴西携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，中国同塞尔维亚启动构建新时代中塞命运共同体、实现命运共同体建设在欧洲的突破，中非合作论坛北京峰会见证中非共筑新时代全天候中非命运共同体的坚定抉择……构建命运共同体的共识不断汇聚，和合共生的文明新境界不断拓展。

从上海合作组织阿斯塔纳峰会、金砖国家领导人喀山会晤等多边场合，到同全球南方国家领导人的双边沟通，习近平主席纵论“全球南方”崛起大势，深入阐释“全球南方”在百年变局中的角色定位。倡导“全球南方”共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量，中国方案引领“全球南方”挺立时代潮流最前沿，为推动平等有序的世界多极化注入源源不竭的动力。

推动经济全球化行稳致远，必须辨明变革大方向。“从杭州到里约热内卢，我们都致力于同一个目标，即建设一个共同发展的公正世界。”二十国集团里约热内卢峰会上的中国声音以“公正”为关键词。从加强贸易投资、发展合作，到实现可持续发展、建设生态文明，从营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境，到坚持多边主义，中国方案推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展成果，才能推动经济全球化进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段。

一个更加健康、稳定的中欧关系符合双方根本利益和世界普遍期待。习近平主席5月对欧洲进行历史性访问，擘画中法关系新甲子，推动中塞、中匈关系新发展。在多双边场合，习近平主席同英、德、西、意等欧洲多国领导人深入沟通。欧洲是中国实现现代化的重要伙伴，中欧应坚持以战略视野和长远眼光看待彼此新普京888.3app官方版下载，坚持相互尊重、求同存异、交流互鉴、合作共赢。秉持伙伴定位，加强对话合作，妥处矛盾分歧，中欧能够成就彼此、造福世界。

中美关系何去何从事关人类未来。中美落实“旧金山愿景”取得新进展新普京888.3app官方版下载，充分表明双方合作可以办成许多大事好事。当前，中美关系站在新的重要节点，习近平主席同拜登总统举行会晤，向当选总统特朗普致贺电新普京888.3app官方版下载，总结中美近年打交道的7点经验和启示，重申台湾问题、民主人权、道路制度、发展权利4条不容挑战的红线，阐释中国对美政策的稳定性和连续性，充分展现战略定力和宽广胸怀。中方坚持按照相互尊重、和平共处、合作共赢原则处理中美关系，愿同美方共同探寻两个大国在这个星球上的正确相处之道，多为世界注入确定性、提供正能量。

面向不同区域的系统擘画，汇聚发展共识与力量，增强发展动力与信心。共同构建中阿“五大合作格局”，推动中阿命运共同体建设跑出加速度。“五个共同家园”为上海合作组织发展指明方向，上海合作组织“中国年”正在书写合作新篇章。中非携手推进现代化十大伙伴行动全方位赋能非洲发展，公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化，是中非也是“全球南方”共同奔赴的未来。

引领全球合作的行动方案，彰显以人民福祉为念的情怀，展现为当下谋更为长远计的远见。支持“全球南方”合作八项举措，为推动人类进步凝聚更大力量。和平、创新、绿色、公正、人文金砖，为“大金砖合作”描绘蓝图，支持金砖合作高质量发展的八项务实举措让金砖成色越来越足。支持全球发展的八项行动回应全球南方国家发展需求，为建设一个共同发展的公正世界注入强劲动力。

中国坚持以开放包容、公平正义为理念引领全球治理体系变革。从联合国未来峰会，到金砖、上海合作组织等平台，中国坚定不移推动提升全球南方国家在全球治理中的代表性和发言权。提出《人工智能能力建设普惠计划》，联合全球南方国家共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动联合国气候变化大会达成新的气候融资集体量化目标……中国方案始终立足发展中国家合理关切，维护发展中国家共同利益。面对乌克兰危机、巴以冲突等热点问题，中国始终站在和平一边，站在公道正义一边，坚持为政治解决发挥建设性作用。

须臾十年，言犹在耳。十年间，中国关于国际格局演变、经济全球化进程、国际体系变革的一个个重大判断，都已为历史的发展所印证，中国特色大国外交勇毅前行的每一步，都符合历史前进的逻辑、时代发展的潮流。十年间，中国坚持走和平发展道路、拓展同各方共赢合作、维护国际公平正义的一项项庄严承诺，在推动构建人类命运共同体的行动中一一得到践行，“自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢”成为国际社会解码中国特色大国外交的关键词。

“从法国农场到中国餐桌”“从钱凯到上海”“第10万列中欧班列从重庆驶向德国杜伊斯堡”……一个个国际新闻热词，成为“开放中国”“机遇中国”的鲜活注脚。全面取消制造业领域外资准入限制措施，给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，不断扩围的免签政策让“中国旅游”风靡全球，连续七年举办中国国际进口博览会……不惧单边主义、保护主义逆风，中国开放的大门越开越大。

加强治国理政和发展经验交流，中国携手各方共同书写文明和合共生的美好篇章。“我先后在中国的村、县、市、省、中央工作，扶贫是工作的一个重要内容，也是我立志要办成的一件大事。”“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。”习近平主席向世界娓娓讲述中国脱贫故事，为广大发展中国家带来信心与启示。今年是《习近平谈治国理政》出版发行10周年。10年来新普京888.3app官方版下载，这部著作已翻译出版40多个语种，海外发行覆盖约180个国家和地区，在国际上被解读为理解新时代中国改革发展的“金钥匙”、解答全球发展难题的“思想库”。

当智利总统博里奇在双边会见时拿出《习近平谈治国理政》，当秘鲁总统博鲁阿尔特感慨“我们从中国身上学习到，没有什么是不可能的”，当塞尔维亚总统武契奇直言“中国取得举世瞩目的成就，成为世界发展与进步的灯塔”，世界无比清晰地看到，今日之中国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国，中国提出的重大理念倡议越来越得到国际社会欢迎支持，应对各种国际问题挑战越来越离不开中国的积极参与，中国式现代化道路正在全球激起越来越多理念认同、情感认同。