建设用地，先考古后出让

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经查，杨锡祥丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金和消费卡，向他人赠送明显超出正常礼尚往来的礼金；违背组织原则，在组织函询时不如实说明问题，不按规定报告个人有关事项；廉洁底线失守，向管理和服务对象放贷获取大额回报，违规拥有非上市公司股份；违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动；私欲膨胀，把公权力当作谋取私利的工具，大搞权钱交易网赌送38彩金，利用职务便利为他人在工程承揽、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物。

杨锡祥严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣网赌送38彩金，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常委会会议研究并报山东省委批准，决定给予杨锡祥开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其青岛市第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。