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浙江宣传谈舆论引导的误区：引导不是压制，媒体不应回避矛盾

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11月18日，七台河市勃利县林业和草原局发布一则《安全提示》称，当天6时38分emc体育，县110指挥中心接到报告：“6时许，勃利县吉兴朝鲜族满族乡长太村发现老虎行踪。”经现场初步核实，长太村一名村民左手部被老虎咬伤，目前正在医疗机构接受治疗，伤者情绪稳定，生命体征平稳。县公安局、林业和草原局、应急管理局等部门及属地乡镇工作人员已到达现场，对老虎行踪进行追踪。

应急预案显示，根据虎豹和人员之间冲突严重程度及各自身安全风险等级，分为三级：Ⅲ级：一般突发事件。偶发的虎豹伤人，虎豹幼崽在具备独立生存能力前被遗弃；虎豹个体活动对社区（村屯）居民构成潜在威胁。Ⅱ级：较大突发事件。虎豹身体受伤、病情较重，严重影响其生存能力，不加以救助将影响其存活；虎豹在居民区附近伤人；虎豹个体活动对社区（村屯）居民构成潜在重大威胁。Ⅰ级：重大突发事件。虎豹个体严重受伤或患病emc体育，危及生命、存活的；发生虎豹进入村镇或重复性伤人事件；虎豹个体活动对当地社区（村屯）居民生产生活构成严重影响。

Ⅲ级响应：应在第一时间向县政府和县公安局立即报告并封锁事发现场，并迅速向应急救援指挥部进行报告。涉及村镇社区居民安全的情况下，应及时协调乡镇及以上级别人民政府向周边社区村委会、街道办发布信息公告，详细说明事件情况，并由当地政府和公安部门立即对虎豹活动区域和范围实施安全警戒和封闭管理，发放人虎豹冲突防范社区指南。在2小时内派遣监测评估组、医疗抢救组、安全保卫组人员赴现场进行跟踪、评估、监测、施救，处置措施涉及麻醉的，需经应急救援指挥部授权批准方可执行，严格管控新闻媒体的采访和信息传播范围。

Ⅱ级响：应在Ⅲ级响应措施的基础上，应急救援指挥部在确认事件 3小时内逐级将信息上报省委省政府、国家林业和草原局。在2小时内组建医疗救护组、监测评估组赴事发地现场，县政府协调相关部门与县公安局联合在事发地进出路口设置检查岗，禁止人员、车辆进入事发地，向进入事发地车辆发放警告通知单，禁止乘车人员在事发地下车，涉及社区（村屯）居民安全的情况下，县政府向事发地周边社区（村屯）发布紧急事件公告；由监测评估组出具应急处置意见后，经应急救援指挥部批准，采取持续监测、捕获迁至偏远地区释放、救助恢复、迁出野外等措施。对外官方发布消息要由应急指挥部最终确认，经逐级报请国家林业和草原局授权批准后统一发布。

Ⅰ级响应：在Ⅱ级响应措施的基础上，每日向市委、市政府及市林业和草原局报送事件进展和处理措施。涉及社区（村屯）居民安全的情况下，协调当地政府与公安部门联合，封锁事发区域和进出事发地路口。由监测评估组出具应急处置意见，经应急救援指挥部确认，经逐级报请国家林业和草原局批准后，采取相应救助措施，媒体新闻报道和官方发布，要经国家林业和草原局批准后统一发布实施。

当时的会议要求，一要加强巡护工作，做好巡山清套、防止东北虎受到伤害；二要做好舆情控制emc体育，没有经过县政府证实的消息一律不能发布，避免不实言论散布。三要做好宣传引导工作，在发现东北虎踪迹的地区做好宣传和警示，采取必要措施，防范人员和财产的安全。四要保证应急事件及时上报，一旦发生东北虎伤人、伤害家畜等情况，立即报县政府应急值班室，并联系应急部门组织疏散相关人群。各相关单位、各乡镇、各国有林场要把东北虎保护和防范工作作为一项重点工作抓实、落靠，依法履行保护东北虎的责任，确保不发生东北虎伤人和东北虎伤亡事件。

会议指出，随着生态环境持续向好，全省各地东北虎出现频次也逐渐增多。勃利县作为东北虎种群非重点分布区，此次出现东北虎进入村屯伤人事件，需要引起格外重视并加强风险防范。省林草局党组高度重视此次事件，按照国家林草局和省委省政府部署，第一时间启动应急预案，并派出有关部门负责同志、国家林草局猫科动物研究中心、中国横道河子猫科动物饲养繁育中心等专家团队和技术人员组成工作组，前往现地协助当地政府开展处置工作。

另据“龙视新闻”报道，11月18日晚，勃利县吉兴乡长太村村委会灯火通明，应急、消防、公安正对接下来的工作进行研讨，工作人员在村屯附近进行无间断地巡逻，寻找东北虎的下落。之后在11月19日早间，黑龙江省林业和草原局和东北虎豹国家公园微信公众号相继发布了科普短片《人与野生动物冲突防范和应对须知》和《人虎冲突应对社区指南》，提示安全要点。

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公诉机关指控，2017年至2018年，赵某昌、许某虎、赵某，利用赵某昌担任文昌市文城镇某村委会某村民小组组长职务上的便利，为符某、张某在违规转让某村民小组国有划拨用地使用权事项上提供帮助，非法收受他人财物共计428.4万元。公诉机关认为，许某虎、赵某利用被告人赵某昌职务上的便利，共同非法收受他人财物428.4万元，此外，许某虎还单独收受他人财物24万元，为他人谋取利益，数额巨大，应当以非国家工作人员受贿罪追究三名被告人刑事责任。

旁听人员纷纷表示要以此为戒，时刻保持自重自省，敲响廉洁警钟。近年来，文昌市纪委监委用好“旁听庭审”这一生动的纪法课堂，通过各类案件性质和案发领域，实施分层分类警示教育，让更多的村干部走进法庭，现场旁听具有警示教育意义、发生在身边的鲜活案例，以案释法、以案明纪，持续增强纪法教育的实效性和针对性，起到宣传一个、带动一片、影响一方的良好效果，为文昌营造风清气正的政治生态。

二十国集团领导人峰会已经走过16年历程。这些年，我们同舟共济、应对国际金融危机，推动全球经济、金融、贸易等领域合作，带领世界经济走上复苏之路。我们勠力同心、直面全球挑战，共同应对气候变化，抗击新冠疫情，领航技术变革，不断赋予二十国集团新的责任和使命。我们携手同行、完善全球治理，加强宏观经济政策协调，推动国际金融机构改革，以平等协商、互利共赢精神引领国际合作。

站在新的起点上，二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。我们应该秉持人类命运共同体理念，相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方作为伙伴而非对手；恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

第一，完善全球经济治理，建设合作型世界经济。我们已经制定二十国集团全面增长战略，建立强劲、可持续、平衡和包容增长框架。当前，要致力于加强全球经济伙伴关系，在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率，为世界经济开辟更广阔发展空间。要用好二十国集团财长和央行行长会议机制，打造宏观政策协调的“稳定器”，营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境。国际金融机构和商业债权人作为主要债权方，应该参与对发展中国家减缓债行动。要营造风清气正的营商环境，坚持对腐败零容忍，加强追逃追赃国际合作，不为腐败分子及其资产提供“避风港”。

第二，完善全球金融治理，建设稳定型世界经济。要增加发展中国家话语权和代表性，按照各方商定的时间表和路线图，开展世界银行股权审议，推进国际货币基金组织份额占比调整。要共同维护国际金融市场稳定，防止本国货币政策调整产生负面外溢效应，发达国家在这方面应该承担起责任。要完善金融风险监测、预警、处置体系，加强数字货币、税收等领域合作，筑牢全球金融安全网。要加快落实《二十国集团可持续金融路线图》，更好满足发展中国家绿色融资需求。

第三，完善全球贸易治理，建设开放型世界经济。要把发展置于国际经贸议程中心地位，持续推动贸易和投资自由化便利化，要继续推进世界贸易组织改革，反对单边主义、保护主义，推动争端解决机制尽快恢复正常运转，并将《促进发展的投资便利化协定》纳入世界贸易组织规则框架，早日就电子商务协定达成一致。要积极推进世界贸易组织规则与时俱进，既要解决长期未决议题，又要积极探索制定面向未来的新规则，提高多边贸易体制的权威性、有效性和相关性。要避免经济问题政治化、人为割裂全球市场，避免以绿色低碳为名、行保护主义之实。两年前，中国同印度尼西亚等国共同发起《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，呼吁构建更具平等性、包容性和建设性的产业链供应链伙伴关系，我们愿同各方就此加强合作。

第四，完善全球数字治理，建设创新型世界经济。要强化二十国集团数字经济部长会议功能，在数字化转型、数字经济和实体经济深度融合、新兴领域规则制定等方面发挥引领作用。要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类emc体育，避免其成为“富国和富人的游戏”。中方举办了2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，发表了《人工智能全球治理上海宣言》，同各方推动联合国大会通过加强人工智能能力建设国际合作决议。中方将于2025年继续举办世界人工智能大会，欢迎二十国集团成员参与。

第五，完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。要遵循共同但有区别的责任原则，本着人与自然和谐共生理念，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》。发达国家要向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持。近期举办的生物多样性缔约方大会达成重要共识，我们要共同支持今年年内举行的气候变化、荒漠化缔约方大会取得积极成果。能源转型和能源安全是篇大文章，要坚持先立后破，使清洁能源平稳有序替代传统能源，加快世界经济绿色低碳转型。中方愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作emc体育，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。

全球安全治理也是全球治理的重要组成部分。二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用，支持一切有利于和平解决危机的努力。要本着“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”原则emc体育，推动乌克兰危机局势降温，寻求政治解决之道。中国和巴西会同有关全球南方国家共同发起了乌克兰危机“和平之友”小组emc体育，旨在汇集更多致力于和平的声音。加沙战火给人民带来沉重苦难，要尽快推动各方停火止战，为缓解地区人道主义危机和战后重建提供支持。解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，恢复巴勒斯坦民族合法权利，建立独立的巴勒斯坦国。