蓝厅观察丨菲律宾出台涉海“恶法” 包藏险恶用心

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11月11日晚，位于珠海市香洲区的珠海市体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，习近平总书记高度重视并作出重要指示。省委书记黄坤明在案发后第一时间召开视频调度会和专题工作会部署伤员救治和处置调查工作，并于12日下午主持召开省委平安广东建设领导小组会议Bsport体育登录APP下载，认真传达学习习近平总书记重要指示精神，落实李强总理等中央领导同志指示要求，研究我省贯彻落实意见，部署进一步做好伤员救治、案件处置和全省维护安全稳定工作。省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。

黄坤明指出，珠海发生的这起驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响，令人十分震惊、十分痛心。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，始终牢记公共安全是最基本的民生，认真对照总书记、党中央部署要求，深刻反思、深入检视、深刻警醒，全力做好伤员救治和案件处置工作，以更大力度、更有力措施做好全省维护安全稳定工作，切实保障人民群众生命安全和社会稳定。要全力做好伤员救治，调集最强专家力量，尽最大努力挽救生命，最大限度减少因伤致残，同时及时进行心理疏导，给予更多关心关怀。要用心用情做好伤亡人员及家属安抚善后工作，周全周到办好伤害赔偿、困难救助等事宜，最大可能给家属以心理慰藉。要迅速开展事件调查，尽快查清案件真相和作案动机，依法严惩凶手，有效震慑犯罪、安定人心。要加强权威发布，实事求是发布案件信息，及时回应群众关切。要深刻吸取教训，举一反三开展公共安全领域风险隐患排查整治，坚持防微杜渐，坚持问题导向，从源头上加强风险防控，扎实推进社会矛盾问题专项治理，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业等各类矛盾纠纷排查化解，注重加强对困境人员和困难群众的救济帮扶，全面强化重点人群管理服务和社会面治安防控，切实消除各类突出治安隐患，严防极端案事件发生。

黄坤明强调，全省各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把维护安全稳定工作摆在重中之重的位置抓紧抓实抓到位，各级党政“一把手”要亲自抓、促落实，深入基层一线督促检查，一竿子插到底，推动平安建设各项工作真正落到实处、取得实效；各职能部门要各司其职、密切配合，自觉落实好本行业领域监管责任，合力打造更高水平的平安广东，让人民群众安居乐业，让社会大局平安稳定，让父老乡亲的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中，检察机关积极争取地方党委支持，融合法治监督体系合力Bsport体育登录APP下载，有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况，时任三省党委主要领导均作出批示，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治，以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中，四级检察机关以司法办案为中心，最高检以事立案，运用检察一体化办案机制，统筹不同地方检察机关一体化办案，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件，其中市、县两级检察机关立案196件，山东、江苏省级检察院立案8件，最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领；依法提起民事公益诉讼20件，追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作，江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见，同步办理行政公益诉讼案件120件。

三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一，是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局，督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见，进一步加强跨区划跨系统协作。